省財(cái)政關(guān)于做好我省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)施意見
蘇財(cái)農(nóng)（2017）130號(hào)各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、縣（市）財(cái)政局，農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局、農(nóng)林局），省農(nóng)擔(dān)公司： 為有效破解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題，引導(dǎo)推動(dòng)金融資本投入農(nóng)業(yè)，國(guó)家有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔2015〕121號(hào)）、《關(guān)于做好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕40號(hào)）等文件。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，2016年我省成立了江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)擔(dān)公司），穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，取得了積極進(jìn)展。省財(cái)政廳、省農(nóng)委設(shè)立江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保管理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的指導(dǎo)和管理。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)正處于搭框架、構(gòu)體系、建制度、明規(guī)矩、拓業(yè)務(wù)的關(guān)鍵階段，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)的重要意義 建立健全財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的重大決策部署。通過“政銀擔(dān)”合作，將資源配置中市場(chǎng)決定性作用和政府引導(dǎo)作用有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮政策性擔(dān)保的信用優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)尤其是糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貸款提供信用擔(dān)保，是引導(dǎo)推動(dòng)金融資本投入農(nóng)業(yè)的有效途徑，是破解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題的重要手段，也是新形勢(shì)下創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益的重要舉措，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇具有重要意義。二、建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的目標(biāo)和原則 （一）主要目標(biāo)。以建立健全省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系為重點(diǎn)，逐步建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成覆蓋全省的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的融資難、融資貴問題，支持新型經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！ 。ǘ┗驹瓌t。省級(jí)主導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)擔(dān)委）指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作；以省農(nóng)擔(dān)公司及其分支機(jī)構(gòu)為主體，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。財(cái)政支持。省財(cái)政統(tǒng)籌省以上相關(guān)財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)建立我省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系提供資金支持，市縣財(cái)政統(tǒng)籌資金給予支持。專注農(nóng)業(yè)。財(cái)政出資建立的我省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系堅(jiān)持政策性、專業(yè)性和獨(dú)立性，專注于支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)運(yùn)作。政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)以可持續(xù)發(fā)展為運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，承擔(dān)相應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。合作共贏。通過“政銀擔(dān)”合作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融協(xié)同支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好局面。三、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系政策性定位和業(yè)務(wù)范圍 ?。ㄒ唬﹫?jiān)持體系政策性定位。我省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握專注服務(wù)農(nóng)業(yè)、專注服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的政策性定位，緊緊圍繞我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)開展業(yè)務(wù)，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貼農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)、不脫農(nóng)?！ 。ǘ﹪?yán)格界定政策性業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策性業(yè)務(wù)實(shí)行“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。一是控制業(yè)務(wù)范圍。服務(wù)范圍限定為糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。二是控制擔(dān)保額度。服務(wù)對(duì)象聚焦家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，以及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)中符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。單戶在保余額控制在10—200萬元之間，對(duì)適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的地區(qū)可適當(dāng)放寬限額，但最高不超過300萬元。省農(nóng)擔(dān)公司符合“雙控”標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)保額不得低于總擔(dān)保額的70%?！ 。ㄈ﹪?yán)格政策外業(yè)務(wù)規(guī)模管控。我省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得開展任何非農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，謹(jǐn)慎開展政策性業(yè)務(wù)范圍外的農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，并優(yōu)先支持輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等提高糧食生產(chǎn)能力的項(xiàng)目，且單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體在保余額不得超過1000萬元。特別是對(duì)跨行業(yè)、混業(yè)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)要加大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，嚴(yán)格控制擔(dān)保額度和規(guī)模。省農(nóng)擔(dān)公司要對(duì)政策性業(yè)務(wù)和政策外業(yè)務(wù)實(shí)行分開核算。四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) （一）加快基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象有效對(duì)接，省農(nóng)擔(dān)公司要加快基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快將相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)下沉，按照精簡(jiǎn)、高效的原則，采取設(shè)立設(shè)區(qū)市分公司和農(nóng)業(yè)大縣分公司或辦事處的方式，并將其作為農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的受理主體。2018年，基本建成覆蓋全省、上下聯(lián)動(dòng)、緊密可控、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?！ 。ǘ┦锌h要積極推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和運(yùn)行。解決農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題，是各級(jí)政府和省農(nóng)擔(dān)公司的共同責(zé)任。各地要主動(dòng)與省農(nóng)擔(dān)公司對(duì)接，積極支持推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和運(yùn)行，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要發(fā)揮好職能作用，積極配合支持農(nóng)擔(dān)機(jī)構(gòu)開展工作。省財(cái)政將把市縣政府支持推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)情況作為分配相關(guān)專項(xiàng)資金的重要因素。五、充分發(fā)揮省農(nóng)擔(dān)公司的作用 省農(nóng)擔(dān)公司是政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的實(shí)施主體，要按照政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的要求，切實(shí)履行好公司使命和責(zé)任，充分發(fā)揮好作用?！ 。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建業(yè)務(wù)發(fā)展模式。省農(nóng)擔(dān)公司要發(fā)揮政策性和市場(chǎng)化相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，積極拓展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和擔(dān)保產(chǎn)品，盡快構(gòu)建符合我省實(shí)際、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展模式。要加強(qiáng)與銀行、市縣的合作，按照政策性擔(dān)保的定位，綜合考慮財(cái)政支持政策和商業(yè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)等因素，合理確定優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，積極協(xié)調(diào)合作銀行提供實(shí)行優(yōu)惠貸款利率，確保農(nóng)業(yè)貸款主體實(shí)際承擔(dān)的綜合信貸成本（貸款利率、貸款主體承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率、增值服務(wù)費(fèi)率等各項(xiàng)之和）控制在8%以內(nèi)（如基準(zhǔn)利率調(diào)整，按據(jù)實(shí)增減數(shù)予以調(diào)整）。要建立健全“政銀擔(dān)”合作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和利益共享機(jī)制，加快構(gòu)建合作共贏、協(xié)同支農(nóng)的擔(dān)保新機(jī)制?！ 。ǘ┘訌?qiáng)擔(dān)保產(chǎn)品開發(fā)。省農(nóng)擔(dān)公司要加強(qiáng)對(duì)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查研究，根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新型經(jīng)營(yíng)主體的特點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)接地氣、可復(fù)制、易推廣的擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)品。要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，縮短辦理時(shí)間，為新型經(jīng)營(yíng)主體提供方便、快捷的擔(dān)保服務(wù)?！ 。ㄈ┘訌?qiáng)公司業(yè)務(wù)能力建設(shè)。省農(nóng)擔(dān)公司要加強(qiáng)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引進(jìn)懂財(cái)政、懂金融、懂農(nóng)業(yè)、懂市場(chǎng)、講誠(chéng)信、守規(guī)矩的經(jīng)營(yíng)管理人才，通過多種形式培訓(xùn)員工熟悉農(nóng)業(yè)知識(shí)、財(cái)政政策和擔(dān)保業(yè)務(wù)。要拓展業(yè)務(wù)深度，全面開展對(duì)本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體融資需求等情況調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，提升發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的能力和水平，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。要充分調(diào)動(dòng)整合農(nóng)業(yè)部門、基層政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和新型主體的資源，可依托農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)，不斷探索創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)模式。要積極開展資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)對(duì)接等咨詢服務(wù)和輔導(dǎo)。要加快信息化建設(shè)，逐步形成信息化、大數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并與全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)對(duì)接，為公司規(guī)范管理、業(yè)務(wù)開拓和風(fēng)險(xiǎn)控制提供信息化支撐。要加大政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保宣傳，大力宣傳推廣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保產(chǎn)品與服務(wù)，讓廣大農(nóng)民知曉、享受到農(nóng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)，提升公司影響力和知名度。要加強(qiáng)市縣分支機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息體系建設(shè)等方面的服務(wù)，并向省農(nóng)擔(dān)委提供研究決策支撐。要加強(qiáng)與國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司的合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司的支持。 ?。ㄋ模┮?guī)范公司內(nèi)部管理。省農(nóng)擔(dān)公司要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)體系和個(gè)性化監(jiān)管機(jī)制，建立健全項(xiàng)目決策辦理、財(cái)務(wù)資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)防控等制度。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程管理，制定業(yè)務(wù)規(guī)范，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部業(yè)務(wù)操作流程。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升員工政治素質(zhì)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。六、著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控 貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神和全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作指導(dǎo)委員會(huì)要求，高度重視農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管控。省農(nóng)擔(dān)公司要建立符合審慎經(jīng)營(yíng)原則的擔(dān)保評(píng)估制度、決策程序、事后追償和處置制度，以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，按照規(guī)范程序、靈活服務(wù)的原則，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。要基于自身市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)判斷開展業(yè)務(wù)，處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控的辯證關(guān)系，完善擔(dān)保項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，牢牢把握擔(dān)保項(xiàng)目主動(dòng)權(quán)，防止金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。要參照銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控流程，制定符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征的信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制體系和標(biāo)準(zhǔn)，并建立多層次風(fēng)險(xiǎn)代償預(yù)警機(jī)制，對(duì)代償比例超過預(yù)警值的市縣分支機(jī)構(gòu)和合作銀行，要采取風(fēng)險(xiǎn)提示、臨時(shí)提高擔(dān)保費(fèi)率和暫停新增擔(dān)保業(yè)務(wù)等措施。建立擔(dān)保業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，省農(nóng)擔(dān)公司要按季度向省財(cái)政廳報(bào)送擔(dān)保業(yè)務(wù)和代償風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并抄送省農(nóng)委和國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司。市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要協(xié)助做好本地農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控。七、政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的有關(guān)財(cái)政支持政策 ?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌資金支持我省農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)。省財(cái)政將統(tǒng)籌省以上相關(guān)財(cái)政支農(nóng)資金，對(duì)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)、符合規(guī)定的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)等予以財(cái)政政策支持。省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司開展的非政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)和其他混業(yè)經(jīng)營(yíng)的融資性擔(dān)保公司開展的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，不享受財(cái)政補(bǔ)助政策。各市縣要統(tǒng)籌資金予以支持，原則上市縣要承擔(dān)20%的農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 ?。ǘ?shí)施擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助政策。對(duì)省農(nóng)擔(dān)公司符合“雙控”標(biāo)準(zhǔn)的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財(cái)政根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)成本確定的擔(dān)保費(fèi)率與實(shí)際向貸款主體收取的擔(dān)保費(fèi)率的差額，給予一定的擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助（具體補(bǔ)助辦法另行制訂）。原則上對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助不超過2%，對(duì)其他符合條件的主體不超過1.5%（符合條件的扶貧項(xiàng)目不超過2%）。財(cái)政補(bǔ)助后的綜合擔(dān)保費(fèi)率（向貸款主體收取和財(cái)政補(bǔ)助之和）不得超過3%?！ 。ㄈ?shí)施擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。根據(jù)財(cái)力情況，在綜合考量省農(nóng)擔(dān)公司政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保余額、擔(dān)保資本金放大倍數(shù)、單筆擔(dān)保額度、政策性擔(dān)保規(guī)模占比、風(fēng)險(xiǎn)管理等指標(biāo)和績(jī)效考核情況基礎(chǔ)上，省財(cái)政給予一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)（具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法另行制訂）。獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于建立省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)資金池、風(fēng)險(xiǎn)代償或轉(zhuǎn)增資本金規(guī)模等。 ?。ㄋ模?shí)施對(duì)市縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。省財(cái)政對(duì)積極爭(zhēng)取省農(nóng)擔(dān)公司在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制、業(yè)務(wù)開展較好、配合支持力度大的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于建立本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池?！ 。ㄎ澹┞鋵?shí)現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合條件的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司從農(nóng)業(yè)中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入，按現(xiàn)行規(guī)定享受中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征增值稅政策，符合條件的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的所得稅稅前扣除政策，按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)融資（信用）擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的監(jiān)督考核 ?。ㄒ唬╅_展績(jī)效考核。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門對(duì)省農(nóng)擔(dān)公司進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核國(guó)有資產(chǎn)保值、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)管控、撥備覆蓋率、代償率、制度建設(shè)及執(zhí)行情況、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況、人才隊(duì)伍、信息系統(tǒng)、企業(yè)文化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等可持續(xù)指標(biāo)，以及擔(dān)保戶數(shù)、政策性業(yè)務(wù)比重、擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、放大倍數(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新等政策性指標(biāo)，國(guó)有資產(chǎn)增值率、凈資產(chǎn)收益率等盈利性指標(biāo)作為參考性指標(biāo)?？?jī)效考核的結(jié)果作為下一年度安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金、確定省農(nóng)擔(dān)公司薪酬規(guī)模及管理層年度考核等的重要依據(jù)（績(jī)效考核辦法另行制訂）。 ?。ǘ┙⒈O(jiān)督機(jī)制。省財(cái)政廳履行出資人的監(jiān)管責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的監(jiān)督管理制度建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司內(nèi)部監(jiān)督、主管部門外部監(jiān)管、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)力量第三方監(jiān)督等多層次的監(jiān)督管理制度，確保我省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系依法依規(guī)和按照政策要求運(yùn)行。省農(nóng)擔(dān)公司要接受省級(jí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門的行業(yè)監(jiān)管，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)?！ 。ㄈ┮婪ú樘庍`規(guī)行為。加強(qiáng)各種違法違規(guī)行為的查處力度。省農(nóng)擔(dān)公司挪用農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金，瞞報(bào)農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，虛報(bào)、騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違規(guī)分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。九、完善工作機(jī)制 省農(nóng)擔(dān)公司組建與運(yùn)營(yíng)由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門共同負(fù)責(zé)。省財(cái)政廳履行出資人職責(zé)，對(duì)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行核定、制訂財(cái)政支持政策，會(huì)同省農(nóng)委制定對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金管理辦法，做好資金監(jiān)管、績(jī)效考核和評(píng)估工作，建立多層次的代償風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；省農(nóng)委充分發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)督促各地農(nóng)業(yè)主管部門推動(dòng)貸款主體財(cái)務(wù)規(guī)范，提供保后技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助省財(cái)政廳支持省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司建立分支機(jī)構(gòu)、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，配合省財(cái)政廳對(duì)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行核定；省行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的日常行業(yè)監(jiān)管；省農(nóng)擔(dān)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)、研究提出重大扶持政策、對(duì)省農(nóng)擔(dān)公司考核等重大事項(xiàng)；市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助本地農(nóng)擔(dān)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，配合做好本地的農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)發(fā)展，幫助發(fā)現(xiàn)和推薦項(xiàng)目，并配合做好保后管理等相關(guān)工作。江蘇省財(cái)政廳 江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)2017年11月23日